Новости

ЕЭК приняла «кодекс по оценке соответствия продукции»

Новые Типовые схемы оценки соответствия устанавливают единые для стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) правила проведения сертификации, декларирования и государственной регистрации продукции требованиям союзных технических регламентов. Документ, недавно принятый Советом Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), гарантирует предпринимателям, что процедуры, установленные на его основе в техрегламентах, будут равнозначны, а результаты проводимой оценки в каждой стране ЕАЭС – сопоставимы. Об этом и ряде других нормативных правовых актов Союза сообщили представители ЕЭК в ходе семинара в Минске на площадке Белорусского государственного института повышения квалификации и переподготовки кадров по стандартизации, метрологии и управлению качеством.

Семинар проходил в рамках цикла обучающих мероприятий, разработанных Комиссией для информирования о союзной системе технического регулирования предпринимателей и представителей государственных структур стран ЕАЭС. В мероприятии приняли участие изготовители пищевой продукции, сотрудники органов техрегулирования, сертификации, государственного надзора (контроля) Республики Беларусь.

На семинаре рассмотрены основные изменения документов Союза в сфере оценки соответствия, а также особенности применения ряда технических регламентов на рыбу, мясо, молоко, упакованную питьевую воду. Обсуждены новые редакции Порядка регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям техрегламентов ЕАЭС и Порядка формирования и ведения единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии. Реализация этих документов в том числе позволит создать в Союзе единую информационную систему.

«Особый интерес в Республике Беларусь вызвали типовые схемы оценки соответствия продукции, – отметила заместитель директора Департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Лили Максудян. – Это, по сути, – кодекс по оценке соответствия, определяющий общее горизонтальное законодательство в этой сфере, согласованная основа для пересмотра технических регламентов Союза».

В отличие от действующего положения новые типовые схемы включают подробное описание процедур исследования типа продукции, анализ состояния производства и производственный контроль.

В Типовых схемах сохранено девять схем сертификации и шесть схем декларирования. Что касается свидетельства о государственной регистрации, то для его оформления выделены отдельные схемы: 1р – для товаров, которые производятся на территории ЕАЭС, и 2р – для импортной продукции, изготавливаемой за пределами Союза. Свидетельство о госрегистрации продукции перестанет быть бессрочным документом и будет оформляться на пять лет.

Участники семинара подтвердили заинтересованность в проведении аналогичных мероприятий, которые обеспечивают единообразный подход в государствах-членах к подготовке персонала, осуществляющего реализацию технических регламентов ЕАЭС.  ​

Источник: http://www.eurasiancommission.org

27.04.2018

Об утверждении плана реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 марта 2018 года №533-р.

Реализация плана позволит сократить объём незаконного оборота промышленной продукции на территории России в целом и по отдельным отраслям, повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности в части борьбы с незаконным оборотом промышленной продукции, создать единую систему мониторинга ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции. В целях снижения объёмов незаконного оборота промышленной продукции планом, в частности, предусматривается расширение перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками.

Справка

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2016 года №2592-р. утверждена Стратегия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации на период до 2020 года и плановый период до 2025 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2018 года №533-р утверждён план первоочередных мероприятий по реализации Стратегии.

Планом предусматривается:

- совершенствование законодательства, направленного на противодействие незаконному обороту промышленной продукции;

- формирование и реализация механизмов противодействия незаконному обороту промышленной продукции;

- формирование нетерпимого отношения к потреблению промышленной продукции, находящейся в незаконном обороте;

- координация действий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, а также общественных объединений, предпринимательского сообщества и граждан по противодействию незаконному обороту промышленной продукции;

- разработка и внедрение комплексной государственной системы мониторинга ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в России;

- введение систем прослеживаемости промышленной продукции на всех этапах её производства, переработки, перемещения, хранения и реализации;

- международное сотрудничество в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции.

В целях снижения объёмов незаконного оборота промышленной продукции Планом, в частности, предусматривается расширение перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками.

В План в том числе включены мероприятия по взаимодействию с государствами Евразийского экономического союза как в двустороннем формате, так и посредством подписания межправительственного соглашения о взаимодействии в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции в рамках Евразийского экономического союза.

Реализация Плана позволит сократить объём незаконного оборота промышленной продукции на территории России в целом и по отдельным отраслям, повысить эффективность контрольно-надзорной деятельности в части борьбы с незаконным оборотом промышленной продукции, создать единую систему мониторинга ситуации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции.

Источник: http://government.ru/

05.04.2018

Об утверждении плана реализации Стратегии государственной политики в области защиты прав потребителей

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 марта 2018 года №481-р.

Планом реализации Стратегии государственной политики в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, в частности, предусмотрено развитие регионального и местного уровней национальной системы защиты прав потребителей, содействие деятельности общественных объединений потребителей, содействие просвещению потребителей.

Справка

Распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2017 года №1837-р утверждена Стратегия государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года.

Распоряжением Правительства РФ от 23 марта 2018 года №481-р утверждён план реализации Стратегии.

Планом предусмотрено:

- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере защиты прав потребителей;

- мониторинг, анализ правоприменения, изучение международного опыта в сфере защиты прав потребителей;

- развитие информационных ресурсов и альтернативных механизмов разрешения споров, содействие просвещению потребителей;

- развитие регионального и местного уровней национальной системы защиты прав потребителей, содействие деятельности общественных объединений потребителей;

- развитие рыночной конъюнктуры, направленной на обеспечение потребителей большим выбором товаров и услуг при более низких ценах и продвижение принципов рациональных моделей потребления.

Ответственные исполнители плана – федеральные органы исполнительной власти, Банк России, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве России, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте России и ФГБУ «Федеральный институт медиации».

План направлен на реализацию цели, задач и приоритетных направлений реализации Стратегии.

Источник: http://government.ru/

2 апреля 2018

Итоги заседания Комитета Комиссии «Кодекс Алиментариус» по пищевым добавкам

Делегация Российской Федерации закончила свою работу на площадке Комитета Комиссии «Кодекс Алиментариус» по пищевым добавкам (CCFA).

На территории России использование пищевых добавок контролируется Роспотребнадзором, в связи с чем работа в данном комитете Комиссии имеет большое значение, так как Комитет является международным органом по установлению и/или утверждению предельно допустимых концентраций для различных пищевых добавок, а также подготовке списков приоритетных пищевых добавок для токсикологической оценки.

В ходе заседания Комитета Комиссии «Кодекс Алиментариус» по пищевым добавкам российской делегацией была представлена научно обоснованная позиция по основным вопросам повестки заседания. Большинство российских предложений, в том числе при поддержке других стран-участниц, было учтено Комитетом:

- прекращено рассмотрение возможностей использования пищевых добавок в пищевой категории No.01.1.1 (Питьевое молоко);

- одобрено использование цитрата натрия -3-х замещенного (INS 331(iii)) только в ультрапастеризаванном не коровьем молоке;

- прекращено рассмотрение предложений по использованию стабилизаторов, наполнителей и загустителей в пищевой категории 01.1.2 (Другое питьевое молоко);

- принято решение о необходимости (с учетом технологической необходимости) пересмотра вопроса возможности использования в категории 01.1.2 (Другое питьевое молоко) таких видов пищевых добавок как: регуляторы кислотности, антиоксиданты и др;

-отложено решение вопроса об использовании пищевых добавок во фруктовых и овощных соках до получения данных об их максимально допустимых уровнях, необходимых для достижения технологического эффекта в данных категориях пищевой продукции.

Россия также представила в Комитет предложения по принципам установления максимально допустимых уровней содержания красителей - синего блестящего FCF (INS 133) и экстракта β- каротиноидов из дуналиеллы солоноводной в различных категориях пищевых продуктов и Комитетом было принято решение о проведении анализа и сборе дополнительной информации по использованию данных пищевых добавок.

На заседании страны-члены поддержали позицию Российской Федерации по сохранению более жестких требований к максимально допустимым уровням использования нитратов и нитритов в качестве пищевых добавок. Российская позиция основана на требованиях к МДУ нитратов и нитритов на территории Евразийского экономического союза, которые установлены с учетом данных научных исследований оценки риска для здоровья населения и являются значительно жёстче предложенных некоторыми государствами для рассмотрения. Основываясь на предложениях России, дальнейшая работа Комитета по оценке риска нитратов и нитритов для здоровья потребителей будет проведена в формате электронной рабочей группы, возглавляемой Европейским Союзом.

Стоит особо отметить, что российская делегация отстояла вынесенные Россией на рассмотрение Комитета термины «необработанные» и «минимально обработанные» пищевые продукты в рамках работы по подготовке соответствующего дискуссионного документа и выступила с предложением о включении вышеупомянутых терминов в Основной стандарт на пищевые добавки. Комитет предложил Российской Федерации возглавить работу по подготовке нового дискуссионного документа, включающего термины «свежий», «не обработанный», «не переработанный» пищевой продукт. Данные термины должны быть определены на основе анализа нормативных документов Кодекс Алиментариус с целью применения при установлении регламентов использования пищевых добавок в различных категориях пищевой продукции.

При обсуждении дискуссионного документа, определяющего «Стратегию развития Комитета Комиссии Кодекс Алиментариус по пищевым добавкам» несогласие Российской делегации и ряда стран в отношении некоторых пунктов этого документа, показало необходимость его существенной доработки. Комитет пришел к решению о продолжения работы в отношении оценки рисков технологических вспомогательных средств (в том числе ферментных препаратов), а также одобрил позицию Российской Федерации о необходимости пересмотра «Руководства по использованию веществ в качестве технологических вспомогательных средств».

С полным отчетом заседания Комитета Комиссии «Кодекс Алиментариус» CCFA 50 можно ознакомиться на официальном сайте Комиссии «Кодекс Алиментариус».

Источник: http://rospotrebnadzor.ru

03.04.2018 г.

Потребители увидят на молочных продуктах информацию о растительных жирах

Коллегия ЕЭК установила переходные положения по изменениям в техрегламент Союза «О безопасности молока и молочной продукции», которые были приняты Советом Комиссии 10 ноября прошлого года. Изменения вступят в силу 16 июля 2018 года.

Переходные положения определяют, во-первых, что до 16 января 2019 года в ЕАЭС предприниматели смогут производить молочные товары и торговать ими, если у них есть документы об оценке соответствия требованиям техрегламента, выданные до дня вступления в силу поправок.

Во-вторых, обращение продукции, которая выпущена в период действия этих документов, допускается в течение всего срока годности такой продукции, установленного ее изготовителем.

Напомним, что внесенные ранее в техрегламент Союза изменения уточнили и дополнили классификацию молокосодержащих продуктов. Это необходимо участникам молочного рынка, в том числе потребителям, для правильного понимания и применения понятий, характеризующих особенности сырьевого состава в наименованиях молокосодержащих товаров.

Изменения позволят потребителям четко различать продукты с добавлением или без добавления заменителя молочного жира, для чего вводится ряд поправок по маркировке. Наименование продукции с такими добавками должно начинаться со слов «молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира».

Изготовитель обязан указать сведения о наличии в молокосодержащем продукте с заменителем молочного жира растительных масел. Надпись «Содержит растительные масла» вносится в информационном поле, специально выделенном на упаковке или этикетке, шрифтом, контрастным по отношению к цвету поля.

Корректировка маркировки на упаковке предусмотрена только для молокосодержащих продуктов с заменителями молочного жира, и только по ним предусмотрено информирование потребителя о наличии в составе продукта растительных масел.

23.03.2018

Предприниматели стран ЕАЭС гарантируют безопасность товаров

Члены Коллегии ЕЭК приняли 20 марта Порядок регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза.

«Декларация о соответствии – ключевой документ, подтверждающий безопасность продукции и дающий право торговать ею, – отметил член Коллегии (министр) ЕЭК по техническому регулированию Валерий Корешков. – В нем производитель гарантирует, что поставляемая им продукция отвечает всем требованиям технических регламентов. Сейчас примерно в 80% принятых техрегламентов ЕАЭС предусмотрена оценка соответствия продукции в форме декларирования. На таможенной территории Союза зарегистрировано более четырех миллионов деклараций о соответствии».

По словам министра ЕЭК, принятый порядок заменит положение о регистрации деклараций о соответствии от 2013 года. Прежний документ предусматривал единый порядок регистрации деклараций о соответствии только в аккредитованных органах по сертификации, а их регистрацию – в уполномоченном органе государства-члена согласно национальному законодательству, что не коррелирует с принципами технического регулирования, установленными Договором о ЕАЭС.

Порядок определяет единые правила регистрации деклараций о соответствии уполномоченными на это органами или организациями государств-членов, в том числе аккредитованными органами по сертификации, если это предусмотрено законодательством государств-членов. Также новый порядок устанавливает перечень документов, прилагаемый к декларации о соответствии для ее регистрации.

Документ ввел единые требования, касающиеся приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии.

Основанием для приостановления действия декларации о соответствии, зарегистрированной в едином реестре, является выдача заявителю органом госконтроля государства-члена соответствующего предписания. Выдача такого предписания, как и приостановление (возобновление) действия декларации о соответствии, осуществляются по национальному законодательству.

В порядке также прописаны несколько поводов для прекращения действия декларации о соответствии. Это может произойти, если сам заявитель примет такое решение. В двух других случаях действие документа прекращается после решений органа госконтроля: когда он выдает заявителю предписание о прекращении действия декларации о соответствии, зарегистрированной в национальной части единого реестра государства-члена, или когда признает декларацию о соответствии недействительной.

Сведения о выдаче заявителю предписаний, которые приостанавливают или прекращают действие деклараций о соответствии, а также о принятии других решений, включая признание декларации о соответствии недействительной, орган госконтроля направляет в орган государства-члена, ответственный за формирование и ведение национальной части единого реестра.

Источник: http://www.eurasiancommission.org

21.03.2018

ЕЭК представила проект единой системы прослеживаемости товаров в ЕАЭС

За счет единой системы прослеживаемости товаров в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) потребители должны получить возможность доступа к достоверной информации о продукции, бизнес снизит операционные издержки, а государства смогут контролировать уплату налогов, свести к минимуму уровень контрабанды и обеспечить защиту потребителей. Проект концепции цифровой прослеживаемости товаров обсудили на площадке Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). В мероприятии приняли участие представители государственных органов стран ЕАЭС, делового и экспертного сообщества.

Открывая встречу, Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян напомнил, что система прослеживаемости товаров – одна из главных инициатив глав государств, которую планируется разработать в соответствии с Основными направлениями реализации цифровой повестки ЕАЭС до 2025 года. Она позволит проследить историю товара от производителя до конечного потребителя. «Сегодня существует недостаток информации о продукции, – сказал Тигран Саркисян. – Создание системы прослеживаемости позволит решить целый комплекс задач, повысит уровень доверия между нашими странами, в том числе в спорных ситуациях. Кроме того, формирование единой системы и общей платформы на все пять стран нивелирует риск появления новых ограничений на рынке ЕАЭС в результате действия разных, несовместимых между собой, национальных систем прослеживаемости и маркировки».

Создание единой системы прослеживаемости товаров ЕАЭС ускорит процессы свободного перемещения товаров, станет возможным построение актуальной статистической и аналитической отчетности, будут оптимизированы логистические цепочки и цифровая транспортная инфраструктура.

Представители бизнеса снизят операционные издержки за счет сокращения транзакционных издержек, исключения дублирующих и многочисленных параллельных систем прослеживаемости и упрощения контрольных процедур, выполняемых государственными органами, а также получат дополнительный доход благодаря новым источникам информации о ситуации на рынке. Кроме того, добросовестные предприниматели смогут увеличить выручку за счет замещения контрафактной продукции легальной, оптимизировать документооборот и обмен информацией с государственными органами и исключить возможность заключения сделок с недобросовестными участниками рынка.

Розничным сетям станет проще искать нужную продукцию, мониторить и анализировать цены на конкретные виды товаров. Логистические операторы, финансовые и страховые компании получат возможность выйти на новые рынки и адресно предлагать свои услуги.

Потребителям будет предоставлена полная информация о товаре, его наличии в точках продаж и ценах. Они смогут приобретать легальную, качественную и безопасную продукцию. При этом система позволит реализовать функцию контроля за качеством продукции со стороны потребителей. Она будет поддерживать как минимум два дополняющих друг друга вида прослеживаемости товаров:

• прослеживаемость маркированных товаров (предполагается наличие особого маркера, например, метки RFID или штрихового кода на каждом изделии);

• документарная прослеживаемость товаров (поддерживается загрузкой в систему электронной сопроводительной документации).

Также рассматривался вопрос увязки единой системы прослеживаемости и транспортной прослеживаемости для транзитных грузов – формирование условий для так называемого «зеленого коридора» транзита через территорию ЕАЭС.

Согласно разработанному проекту концепции, технически система прослеживаемости товаров будет создана на базе существующей и уже действующей интегрированной информационной системы ЕАЭС.

Для запуска системы предстоит решить ряд задач – определить степень охвата рынков и товаров единой системой прослеживаемости и необходимый объем собираемых на наднациональном уровне данных, создать единый классификатор товаров ЕАЭС,  определить, какие сопроводительные документы будут использоваться в системе (первичные, счет-фактуры или иные), организовать платформу для стыковки уже действующих и планируемых к запуску в странах ЕАЭС национальных компонент системы прослеживаемости, маркировки, рассмотреть существующие в мире решения для использования в системе прослеживаемости технологий искусственного интеллекта и др.

Участниками системы могут быть хозяйствующие субъекты, частные лица, органы исполнительной власти стран-участниц, разработчики прикладных компонентов платформы.

В марте-апреле этого года проект системы прослеживаемости товаров в Евразийском экономическом союзе будет представлен Рабочей группы высокого уровня по цифровой повестке ЕАЭС и Совету Комиссии на уровне вице-премьеров. В случае одобрения он будет вынесен на обсуждение главам правительствам.​

Источник: http://www.eurasiancommission.org/

14.03.2018

Итоги Евразийского межправительственного совета 2 февраля

Внедрение систем маркировки в рамках Евразийского экономического союза и формирование механизмов реализации согласованной цифровой политики Союза стали основными темами первого в 2018 году заседания Евразийского межправительственного совета, которое прошло в Алматы (Республика Казахстан) 2 февраля. Главам правительств государств-членов ЕАЭС были представлены доклады о макроэкономической ситуации в странах Союза и состоянии взаимной торговли, а также прогнозы развития агропромышленного комплекса государств-членов.

В заседании Межправительственного совета приняли участие Премьер-министр Республики Армения Карен Карапетян, Премьер-министр Республики Беларусь Андрей Кобяков, Премьер-министр Республики Казахстан Бакытжан Сагинтаев, Премьер-министр Кыргызской Республики Сапар Исаков, Председатель правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев и Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян.

Открывая заседание, Премьер-министр Республики Казахстан Бакытжан Сагинтаев отметил, что рост экономик государств ЕАЭС свидетельствует о потенциале Союза и его важности для стран ЕАЭС. «Мы приняли ряд важных документов, которые связаны с текущим и дальнейшим развитием Союза, – подчеркнул Бакытжан Сагинтаев. – Доказательством тому служит вступление в силу с 1 января этого года нового Таможенного кодекса ЕАЭС. Тем самым созданы условия по ускоренному прохождению таможенных процедур. Полагаю, что и этот год станет якорным для реализации актуальных вопросов и новых инициатив, связанных с функционированием нашего интеграционного объединения».

Оценивая итоги года, глава правительства Казахстана заявил, что, несмотря на общемировую экономическую нестабильность, республике удалось сохранить положительную динамику увеличения товарооборота в рамках ЕАЭС, который вырос на 31% по сравнению с прошлым годом.

Премьер-министр Республики Армения Карен Карапетян обратил особое внимание на необходимость сконцентрироваться на тех направлениях деятельности, совместное продвижение по которым будет идти в русле обеспечения устойчивого экономического развития. «Важно держать в центре внимания работу по устранению еще имеющихся на общем рынке барьеров, обеспечить необходимые предпосылки для ведения бизнеса в условиях единых правил здоровой конкуренции и эффективного использования логистических и транспортно-коммуникационных возможностей», – уверен глава правительства Армении.

Премьер-министр Республики Беларусь Андрей Кобяков подчеркнул, что «существует необходимость внутренней «донастройки» ЕАЭС, обеспечения всеобъемлющего и безусловного выполнения всеми государствами-членами союзных норм и взятых на себя обязательств». Кроме того, Андрей Кобяков отметил важность учета национальных интересов, а также оптимального баланса между интересами хозяйствующих субъектов и государств-членов при принятии решений о введении маркировки тех или иных конкретных товаров.

Премьер-министр Кыргызской Республики Сапар Исаков сделал акцент на огромном потенциале Союза и возможности экономического роста стран евразийской «пятерки». По его мнению, важно стимулировать кооперационные процессы в промышленности, содействовать созданию совместных предприятий, развивать здоровую конкурентную среду и способствовать улучшению делового климата.

В свою очередь, Председатель Евразийского межправительственного совета ЕАЭС, Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев обратил особое внимание на те направления дальнейшей работы, которым российская сторона будет уделять особое внимание в 2018 году в рамках председательства в органах Союза.

«Важно выполнить работу по стратегическим задачам, стоящим перед Союзом. Для этого предстоит заняться устранением барьеров и ограничений, остающихся на нашем рынке, – сказал глава российского правительства. – Целенаправленно и последовательно развивать внутренний контур интеграции, формировать единые рынки товаров и услуг, проводить согласованную политику в промышленности и сельском хозяйстве, выстраивать политику импортозамещения, чтобы в конечном счёте выйти на взаимовыгодные совместные проекты и перейти к созданию высокотехнологичной продукции».

Дмитрий Медведев предложил дополнить работу новыми инициативами: «Необходимы собственные цифровые платформы и собственная инфраструктура, при том что мы должны действовать совместно, используя единые стандарты. Речь идёт о той же прослеживаемости, развитии электронной коммерции, переходе на единые стандарты, внедрении IT-технологий в транспорте, промышленности и таможенном деле. Нужно консолидировать наши национальные предложения».

В ходе дискуссии о механизмах совместной реализации цифровой повестки ЕАЭС главы правительств в продолжение разговора, начатого на пленарной сессии форума «Цифровая повестка дня в эпоху глобализации», согласились, что одним из важнейших условий для достижения успеха является согласованная политика стран Союза. Необходимо формировать унифицированное законодательство в цифровой сфере, развивать интеграционные платформы и усиливать их роль в экономике ЕАЭС, создавать стимулы для цифровых преобразований, в том числе через совершенствование технических регламентов и системы стандартизации. Серьезным шагом вперед станет создание единой площадки для накопления базы знаний о происходящих процессах цифровой трансформации и их анализа.

Премьер-министры поручили ЕЭК совместно с правительствами стран Союза проработать представленные Комиссией механизмы реализации согласованной политики при цифровой трансформации экономик государств-членов.

Члены Межправсовета подписали Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС.

Документ ориентирован на создание единой в рамках Союза системы маркировки товаров с использованием средств идентификации, информация о которых будет вноситься в единый реестр. Формирование и ведение реестра закреплено за Комиссией.

Реализация соглашения позволит применять принцип прослеживаемости для обеспечения равных условий конкуренции, повысить качество товаров и обеспечить безопасность потребителей, вести эффективную борьбу с серым рынком и контрафактными товарами. Его реализация будет способствовать росту прозрачности товарных потоков на территории ЕАЭС и собираемости налогов. Важным итогом внедрения системы и применения современных методов идентификации станет оцифровка товарных потоков и модернизация транспортно-логистической инфраструктуры в странах Союза.

Принято распоряжение о разработке проекта Порядка взаимодействия между органами национальных правительств, отвечающими за назначение и выплату пенсий трудящимся, и Комиссией. Планируется, что такое взаимодействие будет осуществляться с помощью интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза. Главы правительств стран Союза подчеркнули значение Договора о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС для дальнейшего развития интеграционных процессов и повышения трудовой мобильности. Предполагается, что проект договора будет разработан до конца 2018 года.

Главы правительств обсудили выводы докладов о макроэкономической ситуации в странах Союза и состоянии взаимной торговли между государствами-членами ЕАЭС.

Отмечено, что положительная динамика наблюдается практически по всем основным экономическим показателям. Таким образом, можно говорить о том, что экономики стран Союза перешли в фазу восстановления. Вместе с тем скорость этого процесса различается ввиду различных масштабов поддержки внутреннего спроса и возможностей для реализации стимулирующих мер фискальной политики.

В результате деятельности Союза, объемы взаимной торговли между странами-участницами интеграционного объединения в январе-сентябре 2017 года увеличились по сравнению с аналогичным периодом 2016 года на 26,9 % и достигли 38,9 млрд долларов США. Существенный рост показателей отмечен во всех странах Союза. Дальнейшее качественное развитие единых рынков товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов в рамках евразийского интеграционного объединения будет способствовать увеличению объемов и диверсификации товарной структуры взаимной торговли ЕАЭС.

Члены Межправсовета одобрили прогнозы развития агропромышленного комплекса стран Союза, а также балансы спроса и предложения по сельскохозяйственной продукции, продовольствию, льноволокну, кожевенному сырью, хлопковому волокну и шерсти на 2017–2018 годы.

Ожидается, что в 2018 году посевные площади в ЕАЭС вырастут до 110,6 млн га, что на 2,5% больше, чем в 2015 году. При этом площади для выращивания зерновых и зернобобовых культур увеличатся на 778,7 тыс. га, а овощей – на 71,6 тыс. га. Кроме того, прогнозируется рост поголовья в животноводстве и птицеводстве.

Рост количественных и качественных показателей в агропромышленном комплексе позволит нарастить экспорт сельхозпродукции в третьи страны до 24,2 млрд долл. США. Одновременно прогнозируется сокращение импорта на 10% до 26,0 млрд долл. США.

Утверждено Положение о разработке, финансировании и реализации межгосударственных программ и проектов в промышленной сфере.

Документ определяет базовые принципы финансирования евразийских технологических платформ и регламентирует процедуру реализации межгосударственных программ и проектов. Сегодня в рамках 12 уже действующих евразийских технологических платформ разработано порядка 140 проектов. Некоторые из них могут быть реализованы уже в ближайшее время.

Предусмотрен гибкий механизм финансирования, позволяющий использовать различные источники заимствований, а также стимулировать привлечение внебюджетных средств, в том числе от частных и институциональных инвесторов.

Очередное заседание Евразийского межправительственного совета состоится в апреле этого года в Российской Федерации.

 

Источник: http://www.eurasiancommission.org

04.02.2018

Ужесточены требования к содержанию транс-изомеров жирных кислот в продуктах питания

В продуктах переработки растительных масел и животных жиров, включая жиры рыб, должно содержаться транс-изомеров жирных кислот не более 2% от всего жира в продукте. Соответствующее требование, установленное техническим регламентом Таможенного союза на масложировую продукцию, вступило в силу 1 января 2018 года. Таким образом завершилось действие шестилетнего переходного периода, в течение которого бизнес мог адаптироваться к выполнению условий техрегламента.

Норма относится к таким продуктам, как твердые маргарины, заменители молочного жира, мягкие и жидкие маргарины, жиры специального назначения, а также растительно-сливочные и растительно-жировые спреды, топленые растительно-сливочные и растительно-жировые смеси. Ранее в них допускалось содержание транс-изомеров жирных кислот от 8 до 20%.

Требование не распространяется на продукцию, выпущенную в обращение на территории Евразийского экономического союза до 1 января 2018 года.

При этом ранее установленные требования по маркировке такой продукции и информированию потребителей о ее составе не меняются. Информация о максимальном содержании в жировой фазе продукта насыщенных жирных кислот и транс-изомеров жирных кислот (в процентах от содержания жира в продукте) должна указываться на потребительской и транспортной упаковках маргаринов, растительно-сливочных и растительно-жировых спредов, топленых растительно-сливочных и растительно-жировых смесей, жиров специального назначения, в том числе кулинарных, кондитерских, хлебопекарных жиров, заменителей молочного жира, эквивалентов масла какао, улучшителей масла какао SOS-типа, заменителей масла какао POP-типа, нетемперируемых заменителей масла какао нелауринового и лауринового типов.

 

Справка:

Согласно Договору о ЕАЭС выпуском продукции в обращение является поставка или ввоз продукции, в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования, с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.

Источник: http://www.eurasiancommission.org

11.01.2018

Продукты с ГМО будут видны покупателю

Совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 20 декабря принял решение об обязательном нанесении на упаковках пищевых продуктов знака маркировки продукции, полученной с применением генно-модифицированных организмов (ГМО). Соответствующее изменение внесено в техрегламент Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «Пищевая продукция в части ее маркировки».

По мнению члена Коллегии (министра) по техническому регулированию ЕЭК Валерия Корешкова, новое требование Комиссии позволит покупателям сделать более осознанный и правильный выбор.

Знак наносится в случае, если содержание ГМО в продукте превышает 0,9%. Надпись «ГМО» должна наноситься рядом с единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза «ЕАС». При этом знак «ГМО» должен соответствовать по форме и размеру знаку «ЕАС».

Действующая редакция техрегламента о маркировке продукции уже обязывает производителей информировать покупателей о содержании ГМО. Однако ранее эти сведения могли печататься очень мелким шрифтом. Теперь вводятся более жёсткие требования к параметрам маркировки продуктов с ГМО. Кроме того, техрегламент в новой редакции требует, чтобы знак ГМО был нанесен способом, обеспечивающим его легкую читаемость и видимость в течение всего срока службы (годности) продукции.

На адаптацию бизнеса к новым требованиям отведено двенадцать месяцев. Знак «ГМО» появится на пищевых продуктах, содержащих ГМО, только в конце 2018 года.

В целом в ходе заседания Совета ЕЭК были рассмотрены более тридцати вопросов по таким направлениям интеграционного взаимодействия, как техническое регулирование, таможенное администрирование, внешняя и взаимная торговля, промышленная политика и устранение барьеров на едином экономическом пространстве, формирование общих рынков энергоносителей. В частности, приняты решения о нанесении на упаковках пищевых продуктов знака ГМО, обнулении ставок таможенных пошлин на отдельные виды рыбы и рыбного филе, проведении мониторинга системообразующих предприятий стран Союза, уменьшении размеров таможенной пошлины за превышение норм беспошлинного ввоза товаров для личного пользования и т.д. Другие итоги Совета смотрите на сайте ЕЭК​​​.

Источник: http://www.eurasiancommission.org/

21.12.2017

Проектирование изменений государственного контроля (надзора) в Российской Федерации

Реформирование системы госконтроля выполняется по графику.

Приоритетная программа по реформированию контрольно-надзорной деятельности реализуется по графику, задан хороший темп. Представители бизнеса и деловых объединений ждут дальнейшего совершенствования системы госконтроля и более серьёзного снижения административной нагрузки на предприятия. Но цель реформы — не только сократить количество проверок бизнеса, но и защитить интересы граждан. Эти вопросы обсуждались 28 ноября на конференции Высшей школы экономики «Проектирование изменений государственного контроля (надзора) в Российской Федерации», в которой принял участие куратор реформы госконтроля, министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов.

За этот последний период именно Открытое правительство и Михаил Абызов очень пристально и настойчиво занимались застарелой проблематикой, связанной с тем, что контроля всё больше, его эффективность всё ниже, зато издержки от бизнеса всё выше. Ситуацию удалось переломить: возрастающий тренд сменился трендом снижающимся», — отметил первый проректор ВШЭ Лев Якобсон.

Михаил Абызов, в свою очередь, отметил, что реформа реализуется в соответствии с графиком, намеченным на 2017 год, а уже имеющиеся результаты позволили существенно изменить госконтроль с репрессивного на партнёрский и «умный».

Темп, который мы взяли по реализации задач приоритетной программы, — очень высокий. За год реформы с нуля были созданы реестры поднадзорных субъектов, которых раньше не было у контрольно-надзорных органов, сформированы индикаторы риска и на их основе распределены по категориям риска поднадзорные объекты. С 2018 года мы полноценно можем перейти на риск-ориентированный подход, при котором в первую очередь будут проверяться объекты повышенного риска», — заявил министр.

В плане проверок на 2018 год — а это порядка 400 тыс. проверок — 75% поднадзорных объектов отнесены к высокой категории риска. Оставшиеся 25% — это, по словам министра, необходимая выборка по объектам средней и низкой категории, где надо посмотреть, исправлены ли выявленные ранее нарушения.

План реализации приоритетной программы на 2018 год сейчас, по словам Михаила Абызова, обновляется в ежедневном режиме. Коллеги из ключевых министерств предлагают по некоторым направлениям темп сбавить, чтобы не потерять качество. Так, они предлагают отложить полный переход надзорных органов на новую систему оценки деятельности надзорных ведомств. С 2018 года работа инспекторов, согласно программе, должна оцениваться по динамике ущерба и вреда в поднадзорных сферах, а не по количеству проверок и штрафов. Михаил Абызов подчеркнул, что выступает против переноса этих сроков.

В ходе конференции представители деловых объединений, отраслевых ассоциаций и небольших предприятий рассказали о том, с какими проблемами сталкиваются во время взаимодействия с надзорными органами, и высказали свои предложения по дальнейшему реформированию госконтроля.

Член генерального совета «Деловой России» Андрей Калачёв отметил, что в вопросе совершенствования надзорной деятельности удалось продвинуться как никогда. В деловом объединении, по его словам, приветствуют работу по пересмотру обязательных требований и регламентов. Тем самым резко снижается волюнтаризм среди чиновников. Но вопрос не в количестве требований, а в их применении, в распределении приоритетов, подчеркнул Андрей Калачёв.

Прозрачность механизмов контрольно-надзорной деятельности поможет нам ликвидировать избыточные и перекрёстные требования. Нужен публичный единый реестр требований, который утверждается правительством. Сделать открытыми и публичными нужно и чек-листы. Это основа всей реформы», — отметил он.

Проект по пересмотру избыточных, дублирующих и устаревших требований — один из самых сложных проектов реформы, отметил Михаил Абызов. Эта работа ведётся при активном участии Общественно-делового совета, в который входят представители бизнеса.

Ахиллесова пята нашего надзора — это устаревшие требования. Их систематизация — это самый тяжёлый проект, и это главная задача на 2018 год. Если мы где-то не добились революции и где-то нам надо совершить глобальную подвижку — то в этом проекте. Устаревшие правила формируют избыточные требования, которые закладываются в экономику и в чек, а их нереализуемость ставит предпринимателя в условия, когда его всегда можно оштрафовать и наложить санкции», — сказал министр.

Средний срок разработки закона составляет в среднем 343 дня, а пересмотр некоторых требований влечёт за собой необходимость принятия изменений в действующее законодательство, пояснил Михаил Абызов.

В чек-листы — списки контрольных вопросов, которыми инспекторы будут пользоваться при проведении проверок – нужно включать наиболее значимые требования, подчеркнул министр. Тем не менее многие ведомства включают в них всё по максимуму, чтобы снять с себя ответственность. Это, в свою очередь, может привести к дополнительной нагрузке на бизнес, предупредил министр. По его словам, необходимо вести ежемесячный мониторинг практики использования чек-листов и смотреть, какие требования можно из них исключить, а какие включить. Наиболее значимые требования при этом должны выделяться в «красные страницы».

Бизнес ждёт чек-листов, но очевидно, что над ними ещё предстоит работать, отметил Максим Синельников — замруководителя исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации. Набор требований к мясопереработке, по его словам, сейчас состоит из 190 пунктов, но там не всё надо проверять. Нужно выделить топ-20, топ-25 требований, которые связаны с наиболее высокими рисками, сказал он.

Представители бизнес-объединений в ходе мероприятия пожаловались на нововведения, которые, по их мнению, негативно повлияют на условия ведения бизнеса. К ним относятся системы «Платон» и «Меркурий», а также обязательства по покупке контрольно-кассовых аппаратов. В ходе дискуссии прозвучало предложение ввести мораторий на любые правительственные решения, которые могут привести к усилению давления на бизнес.

Мы будем устанавливать правильные фильтры для принятия таких решений. Надо не мораторий устанавливать, а прозрачную и понятную систему принятия новых решений», — сказал в ответ на это Михаил Абызов.

Если оценивать уровень давления на бизнес по количеству проверок, то в 2018 году их число снизится, сказал Михаил Абызов. Так, плановых проверок запланировано на 10% меньше, число внеплановых проверок также радикально сократится. Однако количество проверок — это не показатель ни нагрузки на бизнес, ни уровня безопасности людей, подчеркнул министр. Госконтроль направлен в первую очередь на защиту интересов граждан, на снижение смертности и травматизма и защиту общественных ценностей, подчеркнул министр.

Социология, которую подготовил Центр стратегических разработок в рамках работы над "Стратегией-2035", немного меня удивила. 85% граждан не удовлетворены качеством государственного контроля, так как он, по их мнению, не обеспечивает должным образом их безопасность и качество продукции и услуг. Интересы граждан надо учитывать», — сказал Михаил Абызов.

К примеру, качество молочной продукции в торговых сетях, по словам министра, оставляет желать лучшего. До 55% не соответствует регламентам, более того, были случаи обнаружения в детском питании мела.

Михаил Абызов предложил проанализировать все надзорные мероприятия по линии общепита в Москве и Московской области за 2017 год и получить общую статистику, на основе которой можно будет сделать вывод о глубине охвата проверками поднадзорных предприятий. Кроме того, будут проанализированы выписанные штрафы и виды нарушений, по которым они были наложены.

Важно, чтобы проверки имели профилактическую направленность, подчеркнул министр. По его мнению, в пилотном режиме нужно внедрять формат проверок по запросу бизнеса, в ходе которых инспекторы разъясняли бы предпринимателям, как соблюдать требования и устранять нарушения.

По итогам общения с предпринимателями Михаил Абызов предложил в январе-феврале провести большое обсуждение наиболее вопиющих случаев предвзятой работы надзорных органов совместно с Общественно-деловым советом реформы. Профилактика нужна не только в работе бизнеса, но и в работе надзорных органов, считает министр.

Источник: http://open.gov.ru/events/5516506/

28.11.2017

Члены союза

Актуально

1 января 2018 года вступил в силу Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) от 11 апреля 2017 года.

Ранее все пять стран Евразийского экономического союза ратифицировали Договор о Таможенном кодексе ЕАЭС и направили в Евразийскую экономическую комиссию уведомления о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления международного договора в силу.

Одновременно со вступлением в силу Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года прекращает действовать Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года, а также ряд международных соглашений, регулировавших таможенные правоотношения и заключенных на этапе Таможенного союза.

Источник: http://www.eurasiancommission.org